排列三跨度走势图9188
玉溪市人大 排列三跨度走势图9188 49选七的走势图 福彩p62开奖号码查询 湖南快乐十分现场开奖 时时彩十选一选号绝招 香港马会彩票下载 新时时彩二星组选 河北11选五5 1996年开奖记录查询 今天快三走势图 五分时时彩360走势图大全
您當前位置: 公示公告
關于玉溪市2018年地方財政預算執行情況和2019年地方財政預算草案的報告(摘登)
——2019年1月15日在玉溪市第五屆人民代表大會第二次會議上
2019-01-30 09:49:39

玉溪市財政局

各位代表:

受市人民政府委托,現將玉溪市2018年地方財政預算執行情況和2019年地方財政預算草案提交市第五屆人民代表大會第二次會議審查,并請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年地方財政預算執行情況

2018年,面對錯綜復雜的國際政治環境和艱巨繁重的改革任務,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全市各級各部門深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市委各項決策部署,認真落實五屆人大一次會議有關決議和市人大常委會要求。堅持穩中求進工作總基調,深化供給側結構性改革,深入貫徹新發展理念,堅持經濟社會發展“5577”總體思路,凝心聚力穩增長、調結構、促改革、保生態、惠民生、防風險,切實做好“開源、節流、盤活、爭取、規范”五篇文章,全市經濟運行保持了總體平穩,財政改革發展有序推進,預算執行情況較好。

(一)一般公共預算執行情況(快報數)

全市一般公共預算收入完成142.5億元,為年初預算的100.8%,比上年增長3.8%。支出完成277.7億元,為年初預算數的104.9%,比上年增長5.9%。

市本級一般公共預算收入完成62億元,為年初預算的99.7%,比上年增長2.7%。支出完成63.5億元,為年初預算的90.2%(受2018年一般債務轉貸收入及山水林田湖草項目資金減少影響),比上年下降8.9%。

高新區一般公共預算收入完成7億元,為年初預算的95.5%,比上年增長5.1%。支出完成6.5億元,為年初預算數的77.8%,比上年下降8.6%。

(二)政府性基金預算執行情況(快報數)

全市政府性基金預算收入完成49.6億元,為年初預算的100.4%,比上年增長61.1%;支出完成48億元,為年初預算的219.8%,比上年增長141.2%。

市本級政府性基金預算收入完成6.4億元,為年初預算的63.3%,比上年增長9%;支出完成13.7億元,為年初預算的408.3%,比上年增長384.6%(受專項債務轉貸收入增長影響)。

高新區政府性基金預算收入完成1.6億元,為年初預算的31.3%,比上年下降49.1%;支出完成1.2億元,為年初預算的31%,比上年下降64.1%(受土地盤活進度不理想影響)。

(三)社會保險基金預算執行情況(快報數)

全市社會保險基金預算收入完成76.9億元,為年初預算數的109%,比上年下降2.4%。支出完成61.1億元,為年初預算的106%,比上年下降9%。當年收支結余15.8億元,年終結轉115.5億元。

市本級社會保險基金預算收入完成26.9億元,為年初預算數的108%,比上年下降0.3%。支出完成15.2億元,為年初預算的110%,比上年增長0.6%。當年收支結余11.7億元,年終結轉85.3億元。

高新區社保基金預算未發生收支。

(四)國有資本經營預算執行情況(快報數)

全市國有資本經營預算收入完成3849萬元,為年初預算數的190.9%,比上年增長417.3%。支出完成797萬元,為年初預算的87%,比上年增長705.1%。

市本級國有資本經營預算收入完成143萬元,為年初預算數的11.8%,比上年增9.2%。支出完成10 萬元,為年初預算的9.3%,比上年減少89%。

高新區國有資本經營預算未發生收支。

以上均為快報數,省財政廳批復我市2018年財政決算后,部分數據可能會有所變化,屆時再向市人大常委會報告變化情況。

(五)2018年主要財稅政策落實和重點財政工作情況

各位代表,過去的一年,全市財政系統堅持以建立現代財政制度為目標,加大改革力度、提高保障能力、優化支出結構、強化風險管控、夯實工作基礎,努力促進全市經濟社會持續健康發展。主要做了以下工作:

1.重創新,改革紅利不斷釋放。一是全力推進全口徑預算管理和全過程預算績效管理,完善預算管理平臺、預算標準化平臺、專項資金項目庫建設;全方位推進預算信息公開,繼續推進預算標準化平臺建設,全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度建設邁出新步伐。二是全面推動縣區專項資金改革落到實處,啟動政府會計制度改革工作,規范市直單位政府購買勞務派遣服務管理;深入推進國庫集中支付電子化管理改革工作。三是加大監管企業資產重組盤活力度,做好駐玉中央和省屬國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交的國有資產及物業管理承接。做好2017年度經營業績考核,監管企業發展基礎不斷夯實。

2.抓收入,保障能力持續增強。一是全年稅收收入同比增長10.9%,占一般公共預算收入73.2%,比2017年提高4.7個百分點,收入質量不斷提高。貫徹落實財政增收節支工作要求,提出14條措施辦法,確保全年收支目標實現和預算平衡。修訂措施辦法,調動縣區、鄉鎮抓收入的積極性。二是結合上級要求和我市實際修訂爭取上級資金考核辦法,調動各級各部門向上爭取的主動性。一年來爭取到省級債券資金中每年6億元,連續補助五年30億元,專項用于撫仙湖休耕輪作和森林撫仙湖工作。三是重視產業、稅源培植,做好1億元預算內重點項目前期工作經費的保障和監管,對扶持產業發展的各類專項資金進行清理整合,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。四是加大力度清理盤活財政存量資金和行政事業單位資產資源及土地,有效化解收支矛盾。五是全力推進非稅收入管理的科學化、規范化,確保收入應收盡收。六是規范我市涉企收費政策管理,目前我市共涉及執行近年來中央和省級取消、免征、停征、降低收費標準的60多項減免政策均已全部執行到位,全年共為企業和社會減負約5.47億元,有力支持了實體經濟發展。

3.保重點,支出結構不斷優化。一是根據上級文件精神,對涉及我市教育、科技等6個領域的14項重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項進行清理,切實優化財政資源配置、提高財政資金使用效益。二是市政府與各縣區人民政府簽訂責任書,將“三保”落實情況作為考核內容之一;加大對縣區的補助力度,確保“三保”落實。三是認真落實各項惠民政策,2018年,社保、教育、醫療、科技等民生支出占一般公共預算支出76.66%。健全完善財政專項扶貧資金管理制度,2018年安排市級財政專項扶貧資金1.82億元。聚焦鄉村振興,2018年市級共安排鄉村振興戰略支出2.2億元,安排省市抗震救災資金7600萬元,農村基礎設施建設基礎不斷夯實。

4.攻難關,防范和化解風險成效明顯。健全落實政府債務風險評估和預警機制,構建化債一市一縣一清單,認真落實中央“開前門、堵后門”的重要舉措。加大地方政府專項債券發行力度,成功發行四個品種的項目收益與融資自求平衡專項債券,有效保證了生態環保領域等方面重點項目的實施。推進不規范融資擔保行為整改,目前,我市市縣區財承均控制在10%以內。制定出臺防范和處置非法集資部門聯席會議制度,做好防范和處置非法集資工作。

5.強管理,資金使用效益不斷提高。一是重視源頭管控。公務卡、財政專戶、單位賬戶監管不斷加強,切實做到將財政監督關口從事后前移到事前和事中。“三公”經費管控趨嚴。嚴格采購預算管理,提升采購監管水平和采購效率。二是全面實施預算績效管理。將績效管理關口前移,提高預算編制的科學性和精準性,預算執行過程中對項目執行情況監控及時糾偏,年終組織各預算部門開展績效自評。將“全面實施績效管理”的要求落實到預算編制、執行和監督過程。三是監督職能充分發揮。開展預決算公開檢查、財政“三大檢查”、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重點抽查等工作。四是主動接受監督。支持和配合市人大依法開展預算審查監督。首次向市人大常委會報告了我市2017年行政事業單位國有資產、國有自然資源資產、地方企業國有資產、地方金融企業國有資產的管理情況。

二、2019年地方財政預算草案

2019年,我市面臨的經濟環境復雜多變,經濟面臨較大下行壓力,反映在財政收支上:一是財政增收乏力。財源結構單一,煙草產業增收空間受限;政策性減稅降費效果凸顯,財政增收壓力不斷加大。二是向上爭取難度加大。我市部分部門對上級支持政策研究不夠、項目儲備質量和爭取的主動性不高,向上爭取難度較大。三是剛性支出壓力劇增。“三保”支出占可用財力比重較大,同時,支持供給側結構性改革以及脫貧攻堅、生態環境保護等增支需求旺盛,剛性支出不斷加大。四是償債任務艱巨。未來3年市級政府性債務償還都處于高峰期,還本付息任務艱巨。加之,公共預算可償債財力較弱,償債資金來源有限,特別是國家系列融資監管政策出臺后,“借新還舊”的路子越來越窄,短期償債壓力下的流動性風險劇增。五是績效管理的作用發揮不夠。部分部門的績效意識仍沒有有效建立起來,績效管理水平有待提高。

2019年全市財政工作和預算編制的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,落實中央、省、市決策部署,圍繞經濟社會發展“5577”總體思路,支持打好三大攻堅戰,加快建立現代財政制度;做實“開源、節流、盤活、爭取、規范”五篇文章;積極防范化解地方政府性債務風險,促進經濟持續健康發展。

2019年主要預算指標安排建議如下:

(一)一般公共預算

全市一般公共預算收入安排146億元,比上年快報數增長2.5%以上。支出安排280.5億元,比上年快報數增長1%。

市本級一般公共預算收入安排63.2 億元,比上年快報數增長2%。支出安排64.2億元,比上年快報數增長1%。

高新區一般公共預算收入安排7.4億元,比上年快報數增長5%。支出安排6.5億元,比上年快報數增長0.7%。

(二)政府性基金預算

全市政府性基金預算收入安排88億元,比上年快報數增長77.5%。支出安排66.9億元,比上年快報數增長39.2%。

市本級政府性基金預算收入安排20.8億元,比上年快報數增長224.3%。支出安排3.9 億元,比上年快報數下降71.3%。

高新區政府性基金預算收入安排2.4 億元,比上年快報數增長49.6%。支出安排0.9 億元,比上年快報數下降25.6%。

(三)社會保險基金預算

全市社會保險基金預算收入安排76.8億元,比上年快報數下降0.16%;支出安排68.2億元,比上年快報數增加11.73%。年終結轉預算122.3億元,比上年快報數增長5.9%。

市本級社會保險基金預算收入安排26.7億元,比上年快報數下降0.44%;支出安排17.5億元,比上年快報數增加15%。年終結轉預算89.7億元,比上年快報數增長5%。

高新區社保基金預算未安排收支。

(四)國有資本經營預算

全市國有資本經營預算收入安排766萬元,比上年快報數減少80%。支出安排554萬元,比上年快報數減少34.6%。

市本級國有資本經營預算收入安排107萬元,比上年快報數減少25.2%。支出安排75萬元,比2018年快報數增733.3%。

高新區國有資本經營預算未安排收支。

三、加壓奮進,改革創新,切實做好2019年各項財政工作

(一)攻堅克難提高財政保障能力。一是支持培植和壯大財源,對稅收、產值、就業等有重大貢獻的優質企業進行重點扶持,不斷做大收入“蛋糕”;切實筑牢支柱稅源,努力開辟新稅源。二是提高收入質量,完善稅收征管機制,嚴格非稅收入的收繳監管,做到依法征收、應收盡收。三是加大盤活力度,切實把閑置資產、沉淀資金盤活用好;繼續加大專項資金整合力度,發揮財政資金的聚合效應。四是加強項目儲備、申報等工作,做好向上爭取工作。

(二)優化結構保障重點支出。堅持政府帶頭過“緊日子”,嚴格控制和壓縮一般性支出,從嚴安排“三公”經費。嚴格控制部門開支,支持扶貧、農業、教育、生態環保等重點領域建設,支持實施鄉村振興戰略。堅持無預算不支出,提高支出質量和資金使用效益。堅持人與自然和諧共生,落實好促進綠色發展的各項財政政策。

(三)創新發展激發改革活力。深入推進財稅體制改革,創新改革舉措,加快預算管理改革先行,開展公共服務領域事權與支出責任改革工作。規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)項目,進一步加大減稅降費力度,全面實施政府會計制度改革,服務全市經濟社會發展。

(四)壓實責任做好風險防范。嚴格執行地方政府債務限額管理和預算管理制度,規范融資模式,嚴控債務增量,做好政府性債務化解工作。把握好“開前門”和“堵后門”的關系,提高政府債券資金使用效益。同時,堅定不移加快公司市場化轉型發展,發揮平臺公司對我市經濟社會發展作用。

(五)監督問效提高資金使用效益。認真落實市人大及其常委會有關預算決算決議;加大監督檢查力度,確保各項民生政策落到實處;全面實施預算績效管理,加強評價結果應用;盤活存量、用好增量,提高財政資源配置效益和使用效益。扎實推進國有資產報告制度、預算聯網監督系統建設等工作,主動接受監督。

玉溪市人民代表大會常務委員會 主辦
本站點所有內容為 玉溪市人民代表大會常務委員會版權所有/未經許可不得轉載及建立鏡像
制作單位:玉溪網 
 

滇ICP備05004763號-1
49选七的走势图 福彩p62开奖号码查询 湖南快乐十分现场开奖 时时彩十选一选号绝招 香港马会彩票下载 新时时彩二星组选 河北11选五5 1996年开奖记录查询 今天快三走势图 五分时时彩360走势图大全