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玉溪市中級人民法院工作報告(摘登)
——2019年1月17日在玉溪市第五屆人民代表大會第二次會議上
2019-01-31 09:19:21

玉溪市中級人民法院院長 陳 昌

2018年工作回顧

過去一年,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線,忠實履行憲法和法律賦予的職責,努力為玉溪經濟社會發展提供有力司法保障和服務,各項工作取得新進展。全市法院共受理各類案件33308件,審執結30623件,結案數首次突破3萬件,未結案件數連續兩年下降,案件收結數同比分別上升6.93%和14.54%。其中,中院受理各類案件5785件,審執結5516件,同比分別上升26.28%和30.4%。

一、立足司法辦案職能,維護社會公平正義

依法懲治刑事犯罪,維護社會和諧穩定。受理刑事案件2539件,審結2400件,同比分別上升5.44%和6.76%。堅決開展掃黑除惡專項斗爭,受理涉黑涉惡犯罪案件17件149人,審結12件84人,依法嚴厲懲處高繼成等惡勢力犯罪集團5個。審結故意殺人、強奸、搶劫等嚴重刑事犯罪案件123件,審結盜竊、危險駕駛、毒品犯罪等多發性案件1823件。審結集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件10件。把懲治腐敗犯罪作為重大政治任務,既精心抓好對云南省煤田地質局原黨委書記胡克寧受賄等大案要案的審理,也對發生在扶貧、征地等領域,直接侵害群眾利益的職務犯罪及時懲處,審結貪污賄賂案件66件。審結污染環境、盜伐林木、非法采礦等案件35件。審結涉槍、涉爆、涉邪教等犯罪案件62件。在判決發生法律效力的2199名罪犯中,判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑(含死緩)344人。認真貫徹教育、感化、挽救方針,推進少年審判機制創新,審結未成年人犯罪案件239件。加強人權司法保障,依法為195名被告人指定辯護人。

妥善調處民商糾紛,服務經濟社會發展。受理民商事案件17601件,審結16325件,同比分別上升0.47%和4.39%,一審民商事案件調撤率為52.56%。推進家事審判方式改革,探索設立家事案件冷靜期、家事調解員等工作機制,審結婚姻家庭、繼承等家事糾紛案件2690件。公正快捷審結機動車交通事故責任糾紛案件861件,切實減輕當事人訴累。審結金融借款、民間借貸、保險等涉金融糾紛案件4714件。審結勞動爭議、勞動合同糾紛案件699件。審結買賣、運輸、承攬、建設工程等合同糾紛案件5938件。審結環境民事公益訴訟案件2件。審結涉公司、證券、票據等民事糾紛109件,審理公司清算和破產案件6件,其中“執行轉破產”案件3件。

有效化解行政爭議,監督支持依法行政。受理行政案件201件,審結185件,同比分別上升32.24%和77.88%。圍繞市委、市政府中心工作,大力支持重點項目建設,審結涉及征收拆遷、拆臨拆違等案件11件。加強行政案件協調工作,注重行政爭議實質解決,助力創建全國文明城市、環保督察整治工作,31件案件經協調后原告撤訴。推動落實行政機關負責人出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴64人次,出庭應訴率為96.97%。積極推動法治政府建設,審查行政非訴93件次。堅持辦案理賠、錯案預防并重,審結國家賠償案件7件。

二、攻堅破解執行難題,竭力維護合法權益

“基本解決執行難”取得階段性成果。2016年至2018年,全市法院共受理執行案件24901件,執結19623件,執行到位金額76.58億元,“三個90%,一個80%”的核心指標順利完成。2018年,全市法院共受理執行案件9068件,執結7916件,執行到位金額14.12億元。

緊緊依靠黨委領導,推動構建共治格局。市“兩辦”印發《關于支持人民法院基本解決執行難問題的通知》,市委政法委印發《關于構建共同解決執行難聯動機制的實施方案》,綜治部門將全市相關單位配合解決執行難工作情況納入考核,中院與市政協、市委組織部、市檢察院、市公安局、市人社局等多家單位聯合發文,在多個領域聯合實施信用懲戒措施,全市綜合治理執行難工作格局初步形成。

不斷強化失信懲戒,加大強制執行力度。通過戶外LED屏、門戶網站、微信、微博及廣電智慧云平臺等載體公布“黑名單”,將失信被執行人有關信息推送市發改委聯合信用獎懲平臺,累計公開失信被執行人信息10112人次,限制高消費14163人次,限制出入境30人次,推動形成了“一處失信,處處受限”的社會氛圍。積極推進以“總對總”為核心,“點對點”為補充的網絡查控體系建設,與金融、房管等信息平臺對接,使“被執行人難找、財產難尋”的問題逐步得到解決。通過網絡查控系統查詢案件22410件、被執行人87153人次。保持執行高壓態勢,強制騰房45套,搜查60件次,拘留583人次,以涉嫌拒執罪移送公安機關偵查16件18人,已判決5件7人。

優化網絡司法拍賣,強化執行監督管理。借助淘寶網免費智能詢價系統,對房屋、車輛進行網上詢價,解決傳統對外委托評估耗時長、費用高的問題。全市法院網拍標的物1292件,網拍成交率46.6%,網拍成交金額3.76億元,實現拍賣環節違紀違法“零投訴”。加強執行規范化建設,全面運行執行案件流程節點管理系統,實現對執行案件37個節點全流程監控;啟用“一案一人一賬號”的執行案款管理系統,執行案款進出全程留痕。

三、深化改革銳意創新,保障司法公正權威

訴訟服務優化升級,司法公開深化拓展。加大訴訟服務中心升級版建設力度,將司法服務延伸到群眾家門口,人民法庭和巡回法庭為人民群眾化解糾紛1066件。完善司法救助,依法為經濟困難當事人緩減免訴訟費94.35萬元,向特困申請人發放司法救助金331.31萬元。峨山、新平、元江法院用“雙語審判”方式審結案件256件,服務民族團結示范區建設。努力構建開放、動態、透明、便民的“陽光司法”機制,全年網絡庭審直播6002件次,網上公布裁判文書16125篇,并公開21144件案件的審判流程信息和5515件案件的執行信息,將司法案件從立案、審判到執行的全部重要流程節點信息化、可視化、公開化。注重司法民主,完善參審機制,全市人民陪審員參審案件3504件,一審普通程序案件參審率76.26%。創新公開形式、重視媒體融合,形成以玉溪法院網為基礎,微博、微信、手機App、新聞客戶端等為輔助的公開格局。2018年,玉溪中院司法宣傳工作被最高人民法院政治部和人民法院新聞傳媒總社通報表揚。

司法改革逐步深入,司法責任有序落實。繼續推進人員分類管理,完成員額法官單獨職務序列改革,抓好法官補選工作;推進司法輔助人員職務序列改革,轉聘法官助理133人;完成編制外書記員考核轉聘工作,轉聘編制外書記員180人。進一步落實司法責任制,全市法院入額院領導辦理案件4169件,占全市法院受理案件數的14.43%;召開專業法官會議216次,對1087件疑難復雜案件進行“聯合會診”,召開審判委員會討論案件253件。全面落實立案登記制,當場登記立案率達99.32%。認真執行“三項規程”,落實庭審實質化要求,堅持證據裁判原則,確保無罪的人不受刑事責任追究,對22名(均為自訴案件)依法不構成犯罪的被告人宣告無罪。

信息技術助力審判,監督管理全面加強。運用大數據、人工智能等技術,探索實踐“三全三化”的智慧法院建設模式。以全省法院審判管理信息系統升級試點為契機,深化科技法庭、裁判文書輔助制作等智慧法院系統應用。2018年8月,中院自主研發的法微出差平臺、單據管理平臺、接待管理平臺分別獲得國家版權局頒發的“計算機軟件著作權登記證書”。有效整合審判資源,全市法院員額法官人均結案數達140.43件,綜合結案率達91.91%,辦案效率穩步提高。嚴格辦案流程管理,實行節點控制,對臨近審限案件進行督辦、限期結案。聯合檢察、監獄等部門使用減刑假釋信息化辦案平臺,實現遠程視頻開庭、案件網上辦理。嚴格把握減刑假釋條件,審結減刑假釋案件2650件,其中公開開庭審理職務犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪案件80件。

四、全面從嚴治黨治院,打造玉溪法院鐵軍

牢固樹立“四個意識”,全面加強黨的建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,出臺學習貫徹黨的十九大精神實施意見。認真落實人民法院基層黨組織組織力提升工程,加強“黨建+審判”工作,進一步完善黨建工作機制,制定黨建責任制考評辦法、黨支部規范化建設達標創建方案等系列文件。扎實推進黨支部規范化建設,中院建立6個規范化黨員活動陣地,申報的9個黨支部通過市直機關工委考核驗收,申報達標率達100%。加快推進“互聯網+黨建”建設,全面啟用“云嶺先鋒”手機App平臺,中院在內網開設黨建園地專欄。開展法院文化建設提升活動,不斷深化社會主義核心價值觀教育、社會誠信體系建設、未成年人思想道德建設和法律志愿服務,進一步提升司法公信力和群眾滿意度。2018年9月,全市法院系統被市委、市政府命名為“第九屆玉溪市文明行業”。

注重司法能力培養,提升干警履職能力。加大教育培訓力度,舉辦執行攻堅、審判業務等各類培訓班,培訓干警965人次,實現全員覆蓋。推行法官培養導師制,做好審判業務“傳、幫、帶”。加大青年干部培養力度,建立年輕干部成長檔案制度,選派11名干警到掛鉤扶貧點、社區黨組織和縣區法院掛職鍛煉。采編《玉溪審判》《法槌》《通海審判》等內刊8期,強化審判理論研究和精品案例培育,完成全省法院重點調研課題2篇,在省級以上法學刊物發表論文、案例7篇,中院2篇裁判文書被評為全省法院優秀裁判文書。

加強紀律作風建設,打造過硬法院隊伍。中院召開黨風廉政建設相關會議5次,制定有關文件9份,簽訂責任書170份,派發落實主體責任清單187條,推動黨風廉政建設責任制層層落實。抓實廉政風險防控,排查廉政風險點67個,制定廉政風險防控措施61條。抓好日常監督管理,實踐運用“四種形態”,對領導干部廉政提醒談話119人次。認真整改落實上級法院司法巡查反饋意見,積極開展審務督察、司法巡查、紀律作風專項整治等活動,引導干警牢固樹立法紀觀念和規矩意識。鞏固落實中央八項規定精神及省市實施辦法的成果,集中整治形式主義、官僚主義和“四風”突出問題,營造風清氣正的人民法院政治生態。

五、暢通渠道接受監督,主動改進法院工作

堅持黨對法院工作的絕對領導,重要事項及時向市委請示匯報,確保法院工作正確政治方向。牢固樹立憲法意識,不斷提高對我國根本政治制度的認識,認真落實市五屆人大一次會議審議法院工作報告時提出的意見建議,積極配合人大開展專題調研,主動邀請人大代表、政協委員及相關部門人員旁聽庭審、見證執行、視察法院。扎實做好上級法院組織的部分全國人大代表、全國政協委員、省人大代表和省政協委員視察玉溪法院期間的各項工作,虛心聽取代表委員對法院工作的意見建議,不斷改進法院工作。辦理代表委員建議提案3件,辦結率100%。認真落實同級檢察長列席法院審判委員會工作制度,中院審判委員會討論檢察機關抗訴案件3件。重視加強與新聞媒體的溝通聯系,構建司法與媒體良性互動關系,虛心接受社會各界監督。

2019年工作任務

2019年是新中國成立70周年,也是玉溪在全省率先全面建成小康社會的決戰決勝之年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實中央、省、市委和上級法院決策部署,緊扣玉溪經濟社會發展“5577”總體思路,牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線,突出抓好執法辦案、司法改革、隊伍建設等重點工作,努力為新時代玉溪高質量跨越式發展提供有力司法保障。

一是堅持抓好審判執行工作,在服務發展上展現新作為。始終堅持黨對法院工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是堅持以人民為中心,在司法為民上落實新舉措。深入推進訴訟服務中心升級版建設,完善立案窗口、巡回審判、遠程視頻等便民服務體系,豐富便民措施,努力為人民群眾提供熱情、周到、高效的司法服務。三是堅持以改革為動力,在司法改革上邁出新步伐。深化司法人員分類管理,細化法官、法官助理、書記員職責分工,落實主審法官會議機制,突出法官辦案主體地位。四是堅持以創新為驅動,在破解難題上取得新突破。進一步深化智慧法院建設,全面推行網上立案、閱卷、接訪、送達等工作,為案件當事人和訴訟代理人提供全流程網上訴訟服務。五是堅持以政治建設為統領,在隊伍建設上實現新加強。堅持把政治建設擺在首位,進一步筑牢理想信念、堅守法治信仰、錘煉作風品行,確保人民法院隊伍忠誠可靠。

玉溪市人民代表大會常務委員會 主辦
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